在刚刚闭幕的“全国”两会上,“用两到三年时间基本解决执行难”目标正式宣告实现,但各级法院执行工作面临的案多人少矛盾依旧突出:工作任务繁重不说,队伍流动性还比较大,导致了部分执行“新手”难以对执行规范进行全面系统学习和知识更新……
绍兴中院根据有关法律和司法解释规定,参照《人民法院办理执行案件规范》和《人民法院执行办案指引》,结合绍兴法院执行工作实际,把执行办案过程中的常见流程节点梳理归纳,由粗到细,从整体到局部,逐次递进,设计制作了《强制执行框架图》等执行案件办理流程六图,并形成院文件印发,供执行人员在日常的学习办案中参考使用,让执行“新手”快速入门,让其他人员巩本固基,确保执行工作更加规范有序进行。
图1:《强制执行框架图》。本图根据执行工作的内容和特征,用俯瞰的视角,概括梳理执行工作框架。生效法律文书的执行包括金钱给付和非金钱给付内容,在金钱给付中主要是对物和人采取执行措施等,直观地介绍清楚执行工作“是什么”和“做什么”。执行人员心中有此框架以后,就会减少“不识执行真面目,只缘身在此山中”的困惑。
图2:《金钱给付案件执行流程图》。执行办案中,金钱给付案件占绝对多数。根据民事诉讼法、执行司法解释及有关规范性文件的规定,从收立案开始,到执行前的准备,到财产调查,到不同财产类型控制和处置,执行款项发放,以及结案等设计制作了流程图,并对部分期限进行了标注提醒。
图3:《不动产处分示意图》。在实践中不动产处置既是重点,也是难点,示意图以不动产为例,横向列明了拍卖、直接变卖、合意抵债、强制管理四种处置方式。对如何确定处置参考价,根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》,纵向进行了指引。其他类型财产的处置可以参照该示意图。
图4:《网络司法拍卖流程图》。网络司法拍卖是目前处置财产最普遍的一种方式。本流程图结合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》和《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》的规定设计制作,并对部分事项进行了标注提醒。
图5:《网络司法变卖流程图》。对于再次拍卖流拍后要进行网络司法变卖的,结合《最高人民法院关于认真做好网络司法拍卖与网络司法变卖衔接工作的通知》要求,设计制作该流程图,并对部分事项进行了标注提醒。
图6:《执行程序与破产程序衔接示意图》。主要依据《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》设计制作。